人民网评:为了14亿国民福祉,用改革破解发展难题

——听十三届全国人大二次会议的政府工作报告

李泓冰

2019年03月05日15:16  来源:人民网-观点频道
 

今天上午的政府工作报告直播,说者和听者内心都并不轻松。“我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力……”一开篇,李克强总理就用罕见的“多年少有”来描述“复杂严峻”“新的下行压力”。

然而,报告通篇不断引发代表们情不自禁的掌声,总理的话音常常被不期而至的掌声打断。报告中充分体现了坚定而充沛的政府改革含金量,立下多项具体实在的惠民军令状,几乎每一项承诺,都和“近14亿”国人有切身关联。听完报告,踏踏实实迎接挑战的信心油然而生。

报告向全世界、向全国14亿国民传递了最重要的信息:用改革破解难题,把民生举过头顶。用坚定不移的改革去化解矛盾和挑战,用服务政府竭尽全力为民生谋幸福——谈到成绩不自矜,提及问题不回避,承诺未来不虚夸。实是求是,迎难而上,是报告的突出特点。

唯有改革,方能破解发展难题。

数字说话,最有力量。谈过去一年的成绩,谈新的工作预期和承诺,报告都有具体的数字支撑。而突如其来的掌声,也常常集中在这样一些表述:实施更大规模的减税、明显降低企业社保缴费负担、多管齐下稳定和扩大就业、根治农民工欠薪问题……

总理一再强调,“坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题”。这些“市场化改革”,往往是政府不惜壮士断腕,主动切割既得利益——这些年政府工作的思路一以贯之。

眼下,人们最关注的焦点,自然是经济形势。

3年前全国两会的记者会,新华社记者问了李克强总理一个尖锐问题:中国经济一路下滑,会否击穿6.5%这条线,影响自身全面发展甚至拖累世界经济?他答:只要坚持改革开放,中国经济就不会“硬着陆”,“我们要用减政府的权力的‘痛’,来换得企业、群众办事的爽!”

3年后,“痛”和“爽”都一一应验。

中国没有硬着陆,中国政府不怕“痛”。“很不容易”的数字,结结实实回答了各种担忧:中国非但没有拖累世界经济,去年国内生产总值增长6.6%这个成绩,依然保持对全球经济增长的高贡献率。

总理的话音不疾不徐,坚定沉着,直击市场主体的痛点和难点,也时时激起热烈掌声,让“上亿市场主体”听了舒心而“爽”。

首先是给企业减负降税,而让政府过“紧日子”;其次是给政府限权,让市场做主。“政府要坚决把不该管的事项交给市场”,“让企业多用时间跑市场,少费时间跑审批”,“所有涉企经营许可事项证照分离”,“坚决克服‘准入不准营’”;而各地打造服务型政府的改革举措,也被明晃晃写进报告,比如上海的“一网通办”,江苏的“不见面办”,浙江的“最多跑一次”……“不要让繁琐证明来回折腾企业和群众”。

改革的含金量,要让市场主体看得见、摸得着;改革与挑战和发展的逻辑力量,也要理得清晰明白:“处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力,就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。”总理向各级官员喊话,“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职”。换言之:你不改革,发展就没门儿;您的乌纱帽也不稳了!

唯有民生幸福,才是政府工作的首要目标。

掌声最集中的,是和民生有关与社会发展相关、特别是人民群众近些年反响强烈的一些领域的承诺——

中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,“使降费实实在在、消费者明明白白”;

两年内基本取消全国高速公路省界收费;

充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。项目经费使用“包干制”改革试点,“由科研团队自主决定使用”;

养老改革举措具体丰富,“让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来”;

政府要带头讲诚信守契约,决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠;

要振兴农业,14亿中国人的饭碗,要牢牢捧在中国人手上;

付出汗水的农民工,要及时拿到应有的报酬;

大病医保报销比例提高到60%……

谈及要把大家“从材料报表中解放出来”,减少开会和发文数量,“把文件压减三分之一以上”时,掌声如雷,代表们的表情有种如释重负的“爽”。

值得注意的是,报告还首次提出了新的人口数字:近14亿!

中国,拥有全世界最多的人口,最庞大的人才队伍,最广大的市场。而这些改革政策和实施承诺,不但能够极大地释放市场活力和社会创造力,推动中国度过“多年少有”的下行压力;更事关14亿国人的获得感、幸福感、安全感。

民有所呼,国有所应。难点痛点和堵点,大家的吐槽和惆怅,决策层显然都和国民一样感同身受,方能一一回应人民群众关切,方能体现人民政府的信心、责任和担当。

“困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈”。14亿国民的创新创造潜能,一旦在改革中充分释放,中国发展必将天高地远——这一发展逻辑已经被中国的改革开放历程反复证明,并将在改革的深化中继续得到充分验证……

(责编:董晓伟、李镭)
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